新(xin)華社(she)北京12月25日電?近日，國務(wu)院辦公(gong)廳印發（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《意見》）。《意見》旨在(zai)更(geng)好發揮專項債(zhai)券強基礎(chu)、補(bu)短板、惠民生、擴投資(zi)等積極作用，提(ti)出7方面17項舉措(cuo)。
一是(shi)(shi)擴大專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)投向領域(yu)(yu)和(he)用作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)金(jin)范(fan)圍。實(shi)行專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)投向領域(yu)(yu)“負面(mian)清(qing)(qing)單”管(guan)理(li)(li)，未納入(ru)“負面(mian)清(qing)(qing)單”的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)均可申(shen)請(qing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)；在(zai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)用作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)金(jin)范(fan)圍方面(mian)實(shi)行“正(zheng)面(mian)清(qing)(qing)單”管(guan)理(li)(li)，提高(gao)(gao)用作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)金(jin)的比例，以(yi)省份(fen)為單位，可用作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)金(jin)的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)規(gui)模(mo)(mo)上(shang)限(xian)由該省份(fen)用于項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)規(gui)模(mo)(mo)的25%提高(gao)(gao)至30%。二是(shi)(shi)完善(shan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)預算平(ping)衡。優化(hua)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)額度(du)分(fen)配，做好(hao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)融資(zi)(zi)(zi)收益平(ping)衡，確保專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)實(shi)現省內各市(shi)、縣(xian)區域(yu)(yu)平(ping)衡，嚴(yan)防專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)償還風險。完善(shan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)“一案兩書(shu)”制度(du)。三(san)是(shi)(shi)優化(hua)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審(shen)核(he)和(he)管(guan)理(li)(li)機制。開展專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)“自(zi)(zi)審(shen)自(zi)(zi)發(fa)(fa)”試點，在(zai)10個省份(fen)以(yi)及雄安新區下放項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審(shen)核(he)權限(xian)，省級政(zheng)府審(shen)核(he)批準本(ben)(ben)地區項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)清(qing)(qing)單。打(da)通在(zai)建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)續(xu)(xu)發(fa)(fa)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)“綠色通道(dao)”。建立“常(chang)態化(hua)申(shen)報(bao)、按(an)季度(du)審(shen)核(he)”的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)報(bao)審(shen)核(he)機制。四是(shi)(shi)加快(kuai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)行使(shi)用。加快(kuai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)行進度(du)，加快(kuai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)用和(he)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設進度(du)，加強(qiang)(qiang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)用監(jian)管(guan)。五是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)全流程管(guan)理(li)(li)。加強(qiang)(qiang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)，分(fen)類管(guan)理(li)(li)存量項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)產，規(gui)范(fan)新增項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)產核(he)算。建立專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)償債(zhai)(zhai)(zhai)備(bei)付金(jin)制度(du)，抓好(hao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)收入(ru)征繳工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。對(dui)收入(ru)較好(hao)的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)支(zhi)持提前償還債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)本(ben)(ben)金(jin)。六(liu)是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)監(jian)督問(wen)(wen)責(ze)。加大監(jian)督問(wen)(wen)責(ze)力(li)度(du)，嚴(yan)肅持續(xu)(xu)抓好(hao)問(wen)(wen)題整(zheng)改工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，加強(qiang)(qiang)審(shen)計(ji)監(jian)督，依(yi)法接受人大監(jian)督。七是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)保障措施。加強(qiang)(qiang)組織實(shi)施，形成工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合力(li)。開展政(zheng)策實(shi)施動態評(ping)估(gu)，提高(gao)(gao)政(zheng)策實(shi)施效能(neng)。
《意見》強調，各省、自治區、直轄市(shi)和計劃單列市(shi)人民政府要落實主體(ti)責任，健全本地(di)區專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)管理工作機制(zhi)，管好(hao)用好(hao)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)資金(jin)，采取有力措(cuo)施，抓好(hao)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)管理工作具體(ti)組(zu)織實施。
