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國務院關于印發《深入實施以人為本的

新型城鎮化戰略五年行動計劃》的通知

國發〔2024〕17號

各(ge)省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市人民政府(fu)，國務院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直(zhi)(zhi)屬機構：

現(xian)將《深入實施以人為本的新(xin)型城(cheng)鎮化戰(zhan)略五年行動(dong)計劃(hua)》印發給(gei)你們(men)，請認真貫(guan)徹(che)執(zhi)行。

國務院　　　　　　??

2024年7月28日　　　　??

（本文有刪減）

深入實施以人為本的新型城鎮化戰略

五年行動計劃

城(cheng)(cheng)鎮化(hua)是(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的必(bi)由之路，是(shi)解決農業(ye)、農村、農民(min)問題的重要途徑，是(shi)推動區域協(xie)調發(fa)展的有力支(zhi)撐(cheng)，是(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需和促(cu)進產業(ye)升級的重要抓手(shou)。為深入(ru)實施(shi)以人為本的新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)戰略，依據《國(guo)家新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)規劃（2021—2035年(nian)）》，制定本行動計劃。

一、總體要求

深入實施(shi)以人為(wei)本(ben)的新型城鎮化(hua)戰(zhan)略(lve)，要堅持以習(xi)近平(ping)(ping)新時代中國特色社會(hui)(hui)主義思想為(wei)指導，深入貫徹(che)黨(dang)的二十(shi)大(da)和二十(shi)屆二中、三中全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，堅持以人民為(wei)中心(xin)的發展(zhan)(zhan)思想，堅持穩(wen)中求進工作總基調，完整準確全(quan)(quan)面貫徹(che)新發展(zhan)(zhan)理念(nian)，加快構(gou)建新發展(zhan)(zhan)格局，著(zhu)力(li)推(tui)動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，以滿足(zu)人民日益增長的美好生活需要為(wei)根本(ben)目的，以體(ti)制機制改革為(wei)動(dong)(dong)力(li)，因勢(shi)(shi)利導、順勢(shi)(shi)而(er)為(wei)，因地制宜、分類施(shi)策，穩(wen)步(bu)提高(gao)城鎮化(hua)質(zhi)量和水平(ping)(ping)，充分釋放新型城鎮化(hua)蘊藏的巨大(da)內需潛力(li)，持續推(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)實現(xian)質(zhi)的有效(xiao)提升和量的合理增長，為(wei)中國式(shi)現(xian)代化(hua)提供(gong)強(qiang)勁動(dong)(dong)力(li)和堅實支撐。

——堅持(chi)以人為本。把(ba)推進農業(ye)轉移人(ren)(ren)口市(shi)民(min)化作(zuo)為(wei)新(xin)型城鎮(zhen)化首要(yao)任務(wu)，堅持人(ren)(ren)民(min)城市(shi)人(ren)(ren)民(min)建(jian)、人(ren)(ren)民(min)城市(shi)為(wei)人(ren)(ren)民(min)，充(chong)分尊重人(ren)(ren)的(de)意(yi)愿，調動(dong)和(he)發揮好(hao)人(ren)(ren)的(de)積(ji)極性主動(dong)性創造性，促(cu)進人(ren)(ren)的(de)全面(mian)發展(zhan)和(he)社會公平正義，使全體居民(min)共(gong)享現代化發展(zhan)成果。

——堅持(chi)遵循規律(lv)。立足(zu)我國國情(qing)，遵循自然規律、經濟(ji)規律特別是城市發(fa)展規律，統籌新型(xing)工業化、新型(xing)城鎮化和鄉村全面振興，充分發(fa)揮(hui)市場在(zai)資源配置中的(de)決(jue)定性作用，更(geng)好發(fa)揮(hui)政府作用，提(ti)高資源配置效率。

——堅持分(fen)類施策。統籌各(ge)地區資源環境承載能力、功能定位、城鎮化(hua)發(fa)展(zhan)水平和人(ren)口規(gui)模，因地制(zhi)宜確定城鎮化(hua)建設(she)重點方向，積(ji)極穩(wen)妥、扎實推進(jin)，不搞齊步走、“一(yi)刀切”，形成(cheng)各(ge)具特色(se)的發(fa)展(zhan)路徑。

——堅持集約高效。在全(quan)國“三(san)區(qu)三(san)線(xian)”劃(hua)定(ding)成果基礎上，有效(xiao)集聚(ju)各類要(yao)素(su)，促進(jin)城鎮發展與產業支(zhi)撐、就業轉移(yi)、人口集聚(ju)相統一，構建科學合理的城鎮化格局(ju)，推(tui)動城鄉融合、區(qu)域(yu)協調發展。

經過5年的努力(li)，農業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)落戶城(cheng)(cheng)市(shi)渠道進(jin)一步暢通(tong)，常住(zhu)地(di)提供基本公共服務制(zhi)度進(jin)一步健全(quan)，協(xie)調推進(jin)潛力(li)地(di)區新型工業(ye)化城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化明顯加快，培(pei)育形(xing)成一批輻射(she)帶動(dong)力(li)強的現(xian)代化都市(shi)圈，城(cheng)(cheng)市(shi)安全(quan)韌性短板得到有效補齊，常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率提升至接近70%，更好支撐經濟社會高質(zhi)量發展。

二、實施新一輪農業轉移人口市民化行動

（一）發展(zhan)方向

以進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)農民工及其隨遷家屬為重點、兼顧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市間流動(dong)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)，進一(yi)步(bu)拓寬城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶渠道，努力(li)縮(suo)小(xiao)戶籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)與常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)差距，推行由常住(zhu)(zhu)地登記(ji)戶口(kou)(kou)(kou)(kou)提供基本公共(gong)服(fu)務制(zhi)度，推動(dong)符合條件(jian)的農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)社會保險、住(zhu)(zhu)房保障、隨遷子女(nv)義(yi)務教育(yu)等(deng)享(xiang)有(you)同遷入地戶籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)同等(deng)權利，逐(zhu)步(bu)使未落(luo)戶常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)享(xiang)有(you)均(jun)等(deng)化城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本公共(gong)服(fu)務，促進農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)加快融入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市。

（二）重點任(ren)務

1.進一步深(shen)化戶籍制度改革。放開放寬除個別超大城(cheng)(cheng)市外的(de)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限制(zhi)(zhi)，推行以(yi)經常居住地(di)登記戶(hu)(hu)口制(zhi)(zhi)度。全(quan)面落(luo)(luo)實(shi)城(cheng)(cheng)區(qu)常住人(ren)(ren)口300萬以(yi)下(xia)城(cheng)(cheng)市取(qu)消(xiao)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限制(zhi)(zhi)要求，全(quan)面放寬城(cheng)(cheng)區(qu)常住人(ren)(ren)口300萬至(zhi)500萬城(cheng)(cheng)市落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件。完(wan)善城(cheng)(cheng)區(qu)常住人(ren)(ren)口500萬以(yi)上超大特大城(cheng)(cheng)市積分落(luo)(luo)戶(hu)(hu)政策(ce)，鼓勵取(qu)消(xiao)年度落(luo)(luo)戶(hu)(hu)名額限制(zhi)(zhi)。各(ge)城(cheng)(cheng)市要因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)制(zhi)(zhi)定具體(ti)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)辦法，促進在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)穩定就(jiu)業和生(sheng)活的(de)農業轉移人(ren)(ren)口舉(ju)家進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)，并(bing)與城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民享(xiang)有同等(deng)權利、履行同等(deng)義務(wu)。完(wan)善全(quan)國公開統一(yi)的(de)戶(hu)(hu)籍管(guan)理政務(wu)服務(wu)平臺，提高戶(hu)(hu)籍登記、遷移便(bian)利度。

2.健(jian)全常住(zhu)地提(ti)供(gong)基本公共服務制(zhi)度。把握人口(kou)流動(dong)客觀規(gui)律，推(tui)動(dong)相(xiang)關公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)隨人走。各地(di)區在動(dong)態調整(zheng)基本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)配套標(biao)準(zhun)時，要(yao)增加(jia)常住(zhu)(zhu)人口(kou)可享有(you)的(de)基本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項目，按照常住(zhu)(zhu)人口(kou)規(gui)模優化基本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)施布(bu)局。推(tui)進居住(zhu)(zhu)證(zheng)與身(shen)份(fen)證(zheng)功能銜接，健全以(yi)公民身(shen)份(fen)號碼為標(biao)識、與居住(zhu)(zhu)年限相(xiang)掛(gua)鉤(gou)的(de)非戶籍人口(kou)基本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)提供機(ji)制，穩步實現基本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)由常住(zhu)(zhu)地(di)供給、覆蓋(gai)全部常住(zhu)(zhu)人口(kou)。

3.促(cu)進農業轉移人口(kou)在城鎮穩(wen)定就業。完(wan)善農民工(gong)等(deng)重點群體就業(ye)(ye)支持(chi)體系(xi)。實施制(zhi)造業(ye)(ye)技(ji)能(neng)根基工(gong)程，重點支持(chi)制(zhi)造業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)、職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)（含技(ji)工(gong)院校(xiao)）面(mian)向(xiang)社(she)會提(ti)供培訓服務。穩定(ding)職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)面(mian)向(xiang)農業(ye)(ye)轉移人口招生規模，以智能(neng)制(zhi)造等(deng)新興產業(ye)(ye)和家政服務等(deng)用(yong)工(gong)緊缺行業(ye)(ye)需求為牽引(yin)，實施職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)產教融(rong)合賦能(neng)提(ti)升(sheng)行動。完(wan)善職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級認定(ding)機制(zhi)，提(ti)高(gao)技(ji)能(neng)人才待遇。推進(jin)就業(ye)(ye)服務常(chang)住人口全覆(fu)蓋，加強農民工(gong)勞動權益保障。

4.保障隨遷子女(nv)在流(liu)入地受教(jiao)育權利。以公辦(ban)學(xue)校(xiao)為主將隨(sui)遷子女(nv)納入(ru)(ru)流(liu)(liu)入(ru)(ru)地義(yi)務教育(yu)保障(zhang)(zhang)范圍，加大(da)公辦(ban)學(xue)校(xiao)學(xue)位供(gong)給(gei)力(li)(li)度(du)，持續提高(gao)隨(sui)遷子女(nv)在公辦(ban)學(xue)校(xiao)就讀比例。加快(kuai)將隨(sui)遷子女(nv)納入(ru)(ru)流(liu)(liu)入(ru)(ru)地中等職(zhi)業教育(yu)、普惠性學(xue)前教育(yu)保障(zhang)(zhang)范圍。優化區域教育(yu)資源(yuan)配(pei)置，建(jian)立同人(ren)口變化相協調的基本公共教育(yu)服(fu)務供(gong)給(gei)機(ji)制。依據常住人(ren)口規模變化動態調整、統(tong)籌優化各(ge)地教師(shi)等人(ren)員(yuan)力(li)(li)量。

5.完善農業轉移人口多元(yuan)化住房保(bao)障(zhang)體系。鼓勵有條件(jian)的城市(shi)(shi)逐(zhu)步將穩(wen)定就業(ye)生活的農(nong)業(ye)轉移(yi)人口納入城市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)保障(zhang)政(zheng)策范圍(wei)。加大(da)農(nong)業(ye)轉移(yi)人口經濟可承受的小戶型保障(zhang)性(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)供給。積極培育發(fa)展住(zhu)房(fang)租(zu)賃市(shi)(shi)場，支持采取多種措施通過市(shi)(shi)場化方(fang)式滿足農(nong)業(ye)轉移(yi)人口住(zhu)房(fang)需求。逐(zhu)步使租(zu)購住(zhu)房(fang)群體(ti)享有同等公共服務權利。在具備條件(jian)的城市(shi)(shi)推進保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)建設。

6.擴大農業(ye)轉移人口社會保障覆蓋面。健全靈活(huo)就(jiu)(jiu)業人(ren)員(yuan)、農民工、新就(jiu)(jiu)業形(xing)態人(ren)員(yuan)社保(bao)制(zhi)度，全面取(qu)消在就(jiu)(jiu)業地(di)(di)參(can)保(bao)戶(hu)籍限制(zhi)，完善社保(bao)關系轉(zhuan)移接(jie)續政策。引導農業轉(zhuan)移人(ren)口按規定(ding)參(can)加職(zhi)工基本養老和醫療(liao)(liao)保(bao)險(xian)。全面落實持居住證參(can)加城鄉居民基本醫療(liao)(liao)保(bao)險(xian)政策，增加異(yi)地(di)(di)就(jiu)(jiu)醫直接(jie)結算定(ding)點醫療(liao)(liao)機構數量。深入推進(jin)新就(jiu)(jiu)業形(xing)態人(ren)員(yuan)職(zhi)業傷害(hai)保(bao)障試點。將符合條件(jian)的(de)農業轉(zhuan)移人(ren)口納入社會救助范(fan)圍(wei)，為困(kun)難群體基本生活(huo)提供兜底保(bao)障。

（三）政策(ce)措施

1.完善農業轉移人口(kou)市民化(hua)激勵(li)政策。進一步推動(dong)轉移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付、要素(su)配置等與農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)掛鉤。完善中(zhong)央財政(zheng)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)獎勵(li)資(zi)金(jin)制度，人(ren)口(kou)凈(jing)流(liu)入(ru)省(sheng)份可結合實(shi)際(ji)建立健全省(sheng)對下農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)獎勵(li)機制。落實(shi)中(zhong)央財政(zheng)性(xing)建設(she)(she)資(zi)金(jin)向(xiang)吸納農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)落戶數(shu)量較多城(cheng)(cheng)(cheng)市傾斜政(zheng)策，發揮城(cheng)(cheng)(cheng)鎮保(bao)障性(xing)安居(ju)工程等領(ling)域中(zhong)央和(he)省(sheng)級(ji)財政(zheng)補助資(zi)金(jin)對吸納農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)較多城(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)支(zhi)持(chi)作用(yong)(yong)。建立新增城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)指標配置同常住人(ren)口(kou)增加協(xie)調(diao)機制，合理(li)安排人(ren)口(kou)凈(jing)流(liu)入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)市義務教育校(xiao)舍、保(bao)障性(xing)住房(fang)等用(yong)(yong)地(di)指標。城(cheng)(cheng)(cheng)市政(zheng)府(fu)要加強對農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)的(de)權益保(bao)護(hu)和(he)人(ren)文關懷。

2.健全進城落戶農(nong)民農(nong)村權(quan)益維護政策。規范開展農(nong)村(cun)不(bu)動產確權登(deng)記(ji)頒證(zheng)工(gong)作(zuo)。保障進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民合法(fa)土(tu)地權益，依法(fa)維(wei)護進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民的(de)土(tu)地承包權、宅基地使用權、集體收(shou)益分配(pei)權，不(bu)得以(yi)退(tui)出(chu)上述權益作(zuo)為農(nong)民進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶的(de)條件，探索建立(li)自愿有償退(tui)出(chu)的(de)辦法(fa)。

三、實施潛力地區城鎮化水平提升行動

（一(yi)）發(fa)展(zhan)方向

以冀中南、皖北、魯西(xi)南、豫東南、湘(xiang)西(xi)南、粵西(xi)、川(chuan)東等城鎮化(hua)潛力(li)較大(da)(da)的(de)集中片區為(wei)重(zhong)點，兼顧其他(ta)城鎮化(hua)率低且人(ren)(ren)口(kou)規模(mo)大(da)(da)的(de)縣（市、區），在協調(diao)推進新型工業化(hua)城鎮化(hua)方面加快突(tu)破，構(gou)建產業梯(ti)度布局(ju)、人(ren)(ren)口(kou)就(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)業、大(da)(da)中小(xiao)城市協調(diao)發展(zhan)的(de)良性互(hu)動格(ge)局(ju)。

（二）重點(dian)任務(wu)

1.培育特色優勢產業(ye)集群。依托各地(di)區資源稟(bing)賦(fu)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎，培(pei)育(yu)引(yin)進(jin)(jin)具有生態主導(dao)力和(he)核心競爭(zheng)力的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)“鏈(lian)主”和(he)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，帶動上(shang)下(xia)游專精特新企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚，打(da)造專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)勢突出(chu)、協(xie)作配(pei)套緊密的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)。引(yin)導(dao)勞動力豐富和(he)區位便利地(di)區發揮要(yao)素成(cheng)本優(you)勢，實(shi)施(shi)消費品工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“增(zeng)品種、提(ti)品質、創(chuang)品牌”專項行動，優(you)化(hua)(hua)(hua)升級(ji)食品加工(gong)、輕(qing)工(gong)紡織等(deng)(deng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容量(liang)大(da)的傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)。引(yin)導(dao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎良好地(di)區深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)先進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)發展(zhan)專項行動，培(pei)育(yu)新能(neng)源、新材料(liao)、高端(duan)(duan)裝備(bei)、基(ji)礎軟件(jian)和(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)軟件(jian)等(deng)(deng)戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)。引(yin)導(dao)資源能(neng)源富集(ji)(ji)地(di)區促進(jin)(jin)能(neng)源化(hua)(hua)(hua)工(gong)、大(da)數據等(deng)(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)高端(duan)(duan)化(hua)(hua)(hua)綠(lv)色化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)。省級(ji)政府(fu)要(yao)“一(yi)縣(xian)一(yi)策”明確主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)方向和(he)培(pei)育(yu)要(yao)求，引(yin)導(dao)重大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目在潛力地(di)區集(ji)(ji)群(qun)布局(ju)。

2.促進產業(ye)園(yuan)區提級擴能。推動同質(zhi)低效(xiao)產業(ye)園區整合(he)升級，構建(jian)高水(shui)平專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)產業(ye)服(fu)務(wu)支撐(cheng)平臺。建(jian)立(li)健全(quan)以畝均效(xiao)益為重(zhong)要(yao)(yao)考量的(de)產業(ye)園區綜合(he)考核評(ping)價(jia)體系，將評(ping)價(jia)結(jie)果作為擴(kuo)區、調(diao)區、升級的(de)重(zhong)要(yao)(yao)依據。新增工業(ye)用地全(quan)部以“標(biao)(biao)準地”供應(ying)，推行用地審(shen)批承諾制，推廣彈(dan)性(xing)出讓、先租后讓等(deng)靈活供地方式。提升園區設施和服(fu)務(wu)標(biao)(biao)準化(hua)(hua)水(shui)平，加強水(shui)電(dian)路氣信等(deng)基礎設施和標(biao)(biao)準廠房(fang)、共(gong)性(xing)技術平臺建(jian)設，建(jian)立(li)投資全(quan)周期一站式服(fu)務(wu)機制，鼓勵引(yin)入專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)運營主體。

3.強(qiang)化產(chan)業發展人才(cai)支(zhi)撐(cheng)。加(jia)大潛力(li)(li)地區(qu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)（含技(ji)(ji)工院校(xiao)）、實訓基地建設力(li)(li)度(du)，優(you)先(xian)在產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)周(zhou)邊(bian)布局。對接主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展需要(yao)，動態(tai)調整(zheng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設置，推動優(you)質高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)資(zi)源下沉縣域中職(zhi)學校(xiao)、合(he)作開展一(yi)體化辦學。創(chuang)新(xin)校(xiao)企協作育(yu)人(ren)(ren)(ren)方式，推動企業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)制定培養方案(an)和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)教學，鼓勵(li)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)聘用企業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才兼職(zhi)任教，推廣“學歷證(zheng)書(shu)(shu)+若干職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)證(zheng)書(shu)(shu)”培養模式。營造穩(wen)定公開透明可預期的發展環境，吸引(yin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)家興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。便利人(ren)(ren)(ren)才跨區(qu)域流(liu)動，推動職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)(deng)級等(deng)(deng)全國互認(ren)，為急需緊缺人(ren)(ren)(ren)才提(ti)供(gong)戶籍辦理、子女(nv)入學、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)等(deng)(deng)“一(yi)站式”服務。

4.增強城鎮(zhen)綜合承載能力。推動(dong)有(you)條(tiao)件省(sheng)份培育發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)省(sheng)域副中(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi)，有(you)效分(fen)擔省(sheng)會城(cheng)(cheng)市(shi)非核心功能。推動(dong)節(jie)點(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業和(he)人(ren)(ren)口(kou)承(cheng)載能力(li)，圍繞(rao)主(zhu)導產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生產(chan)(chan)性服務(wu)(wu)業，加強高(gao)等院(yuan)校和(he)高(gao)水平三級醫院(yuan)規(gui)劃(hua)布局，輻(fu)射帶動(dong)市(shi)域人(ren)(ren)口(kou)集聚。推進(jin)以(yi)縣(xian)城(cheng)(cheng)為重要載體的城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設(she)，加快補齊(qi)縣(xian)城(cheng)(cheng)基(ji)礎設(she)施(shi)和(he)公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)短板(ban)，實施(shi)縣(xian)域普通(tong)高(gao)中(zhong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)升(sheng)、縣(xian)醫院(yuan)綜合(he)能力(li)提(ti)(ti)升(sheng)等重點(dian)(dian)任務(wu)(wu)，加強規(gui)模較大(da)的中(zhong)心鎮建設(she)，促進(jin)農業轉移人(ren)(ren)口(kou)就近城(cheng)(cheng)鎮化(hua)，深化(hua)賦予特大(da)鎮同人(ren)(ren)口(kou)和(he)經濟規(gui)模相適應的經濟社(she)會管理權(quan)改革(ge)。引導人(ren)(ren)口(kou)持(chi)續減少的縣(xian)（市(shi)、區）轉型發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，促進(jin)人(ren)(ren)口(kou)和(he)公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)資源(yuan)適度集中(zhong)。以(yi)縣(xian)域為基(ji)本單元(yuan)推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，推動(dong)城(cheng)(cheng)鎮基(ji)礎設(she)施(shi)和(he)公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)向鄉(xiang)(xiang)村延伸覆蓋，促進(jin)縣(xian)鄉(xiang)(xiang)村功能銜(xian)接互補。

（三）政策措(cuo)施

1.健全產業跨區域(yu)新布(bu)局激勵機(ji)制。完善(shan)產(chan)業(ye)在國內梯度有(you)序轉移(yi)的協(xie)作機制，推動潛(qian)力地(di)(di)區與發達(da)地(di)(di)區加(jia)強產(chan)業(ye)對接協(xie)調(diao)，創新(xin)飛地(di)(di)經濟、托(tuo)管(guan)運營等(deng)產(chan)業(ye)合作模式，健全產(chan)值指(zhi)標等(deng)利(li)益共享機制。完善(shan)跨省份產(chan)能布(bu)局等(deng)量(liang)或按(an)比例置換機制，建立排(pai)污權等(deng)指(zhi)標隨(sui)項目按(an)比例轉移(yi)機制。便利(li)企業(ye)跨區域流動，推行經營主體遷移(yi)跨省通辦。加(jia)強考核(he)引導，支持國有(you)企業(ye)向潛(qian)力地(di)(di)區傾斜布(bu)局。

2.強化土地節約集約利用(yong)。建立(li)以(yi)畝均效(xiao)益為導向的土(tu)地差異(yi)化供應機(ji)制，推動(dong)零(ling)散(san)工(gong)業用(yong)地向園區(qu)集聚，加大力(li)度盤活存量土(tu)地和低效(xiao)用(yong)地。支持在(zai)潛力(li)地區(qu)依據(ju)國土(tu)空間規劃綜合運用(yong)增減掛鉤(gou)等政策(ce)工(gong)具(ju)，提(ti)高(gao)土(tu)地節約集約利(li)用(yong)水平，支持新型工(gong)業化城鎮化重(zhong)點項(xiang)目建設。完善不同主體(ti)功能區(qu)的差異(yi)化自然(ran)資源管(guan)理(li)政策(ce)。鼓勵(li)將潛力(li)地區(qu)建設項(xiang)目按(an)程序納入省級(ji)重(zhong)大項(xiang)目清單，探索對產業鏈關(guan)聯項(xiang)目涉及的多宗(zong)土(tu)地實(shi)行(xing)整體(ti)供應。

3.加強(qiang)資金多(duo)元投入(ru)保障。中央財(cai)(cai)政(zheng)性(xing)建(jian)設(she)資金(jin)(jin)支持(chi)潛(qian)(qian)力(li)(li)地(di)(di)(di)區(qu)園區(qu)設(she)施、職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)、市政(zheng)設(she)施等建(jian)設(she)，設(she)置專門額(e)度支持(chi)產(chan)糧大縣基礎(chu)教育(yu)(yu)(yu)、醫療衛生、養老(lao)托育(yu)(yu)(yu)等公共服(fu)務能力(li)(li)提升。完善中央財(cai)(cai)政(zheng)縣級(ji)基本(ben)財(cai)(cai)力(li)(li)保障機制(zhi)，省級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)可統籌相關資金(jin)(jin)支持(chi)潛(qian)(qian)力(li)(li)地(di)(di)(di)區(qu)發展建(jian)設(she)。加(jia)大對潛(qian)(qian)力(li)(li)地(di)(di)(di)區(qu)的制(zhi)造業(ye)(ye)中長期(qi)貸款投放(fang)力(li)(li)度。充分(fen)發揮各類金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)作用，支持(chi)潛(qian)(qian)力(li)(li)地(di)(di)(di)區(qu)新型工業(ye)(ye)化城鎮化項目(mu)建(jian)設(she)。研究(jiu)綜合運用財(cai)(cai)政(zheng)、土地(di)(di)(di)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)、產(chan)業(ye)(ye)等政(zheng)策(ce)，支持(chi)潛(qian)(qian)力(li)(li)地(di)(di)(di)區(qu)提升城鎮化發展水平(ping)。

四、實施現代化都市圈培育行動

（一）發展方向(xiang)

加快轉(zhuan)變超大(da)特大(da)城(cheng)市發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)，依托(tuo)中心城(cheng)市輻射帶動周(zhou)邊市縣共同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)，培育一批同(tong)城(cheng)化程度高的現代(dai)化都市圈，推動通(tong)勤便捷高效(xiao)、產業梯次配套、生活便利共享，引(yin)導(dao)大(da)中小城(cheng)市和小城(cheng)鎮協調發(fa)展(zhan)(zhan)、集(ji)約緊湊布(bu)局。

（二）重點任務

1.提升(sheng)城際(ji)通勤(qin)效率。穩步推進都市(shi)圈(quan)軌道(dao)交通(tong)(tong)網(wang)絡建(jian)設(she)。充分利(li)用(yong)干線(xian)鐵(tie)路提供城(cheng)際列車(che)服(fu)務，優先利(li)用(yong)既有線(xian)網(wang)資源開行市(shi)域（郊(jiao)）列車(che)，沿(yan)通(tong)(tong)勤客流主廊道(dao)有序新建(jian)市(shi)域（郊(jiao)）鐵(tie)路，推動(dong)小編組、公交化運營。探索中心城(cheng)市(shi)軌道(dao)交通(tong)(tong)向周邊城(cheng)鎮延(yan)伸，鼓(gu)勵采用(yong)大站直達等停靠(kao)方(fang)式。推動(dong)干線(xian)鐵(tie)路、城(cheng)際鐵(tie)路、市(shi)域（郊(jiao)）鐵(tie)路、城(cheng)市(shi)軌道(dao)交通(tong)(tong)“四網(wang)融合”發展(zhan)，實(shi)現(xian)“零距離”換(huan)乘(cheng)和一(yi)體(ti)化服(fu)務。加(jia)快建(jian)設(she)都市(shi)圈(quan)公路環(huan)線(xian)通(tong)(tong)道(dao)，全面(mian)暢通(tong)(tong)都市(shi)圈(quan)內(nei)各類未貫(guan)通(tong)(tong)公路和瓶頸路段。

2.強化產業(ye)分工協作。超大特大城(cheng)市要聚焦核心功(gong)能定位，有序(xu)疏解一般性制造(zao)業(ye)、區域性物流基(ji)地、專(zhuan)業(ye)市場等非核心功(gong)能，增強全球資源配置(zhi)、科技(ji)創新策(ce)源、高端產(chan)(chan)業(ye)引領能力。周邊中(zhong)小城(cheng)市要發(fa)揮(hui)比較優勢、主動承接功(gong)能轉移，形(xing)成以(yi)先進(jin)制造(zao)為主的產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)，與超大特大城(cheng)市開展“總(zong)部(bu)+基(ji)地”、“研發(fa)+生產(chan)(chan)”、“生產(chan)(chan)+服務”等協作，構(gou)建中(zhong)心至(zhi)外圍梯次分布、鏈式配套的產(chan)(chan)業(ye)格局。加強都市圈創新鏈產(chan)(chan)業(ye)鏈資金鏈人才鏈深度融合發(fa)展，圍繞產(chan)(chan)業(ye)升級主攻方向，共建一批高水(shui)平創新聯(lian)合體、科技(ji)成果轉化平臺和中(zhong)試孵(fu)化基(ji)地。

3.加快市場(chang)一(yi)體(ti)化建(jian)設。推(tui)動準(zhun)入(ru)標準(zhun)一體(ti)化(hua)，加快實現都市(shi)圈內(nei)涉企審批流程(cheng)標準(zhun)化(hua)和信息互(hu)(hu)聯共(gong)享，清理經營主(zhu)體(ti)遷(qian)址變更登(deng)記障礙。推(tui)動市(shi)場(chang)監管一體(ti)化(hua)，以食品(pin)藥品(pin)、知識產權(quan)、客貨運輸等為重點，加強監管標準(zhun)銜接(jie)和執法協作。推(tui)動要(yao)素市(shi)場(chang)一體(ti)化(hua)，加快實現公(gong)共(gong)資(zi)源交易(yi)平臺共(gong)享項目信息、互(hu)(hu)認經營主(zhu)體(ti)、互(hu)(hu)通電子服務。

4.推進公共(gong)服務(wu)共(gong)建(jian)共(gong)享。超大(da)特(te)大(da)城(cheng)市(shi)要(yao)有序疏解(jie)過度集中(zhong)的高等(deng)教育和優質(zhi)醫(yi)療資源，支(zhi)持(chi)與周邊城(cheng)市(shi)開展優質(zhi)中(zhong)小學、三(san)級(ji)醫(yi)院(yuan)等(deng)多(duo)模式合(he)(he)作辦(ban)學辦(ban)醫(yi)，推(tui)動跨城(cheng)市(shi)醫(yi)院(yuan)檢查結果互認。推(tui)動住房(fang)公積金異地業務協同(tong)(tong)。推(tui)動政(zheng)務數(shu)據互聯(lian)互通(tong)，聯(lian)合(he)(he)制(zhi)(zhi)定同(tong)(tong)城(cheng)化無差(cha)別受理事項(xiang)清單，加快實現高頻(pin)政(zheng)務事項(xiang)跨城(cheng)市(shi)“一網通(tong)辦(ban)”。健全重大(da)災害和公共事件聯(lian)防聯(lian)控機(ji)制(zhi)(zhi)，加強應急(ji)救援協同(tong)(tong)保障(zhang)。

（三）政(zheng)策措(cuo)施

發揮國(guo)家發展規(gui)劃的(de)(de)統領作(zuo)用、國(guo)土空間規(gui)劃的(de)(de)基礎作(zuo)用，加快(kuai)推(tui)動(dong)都市圈(quan)發展規(gui)劃落地實施，建立健全省(sheng)級(ji)統籌、中心城(cheng)市牽頭、周邊城(cheng)市協同(tong)的(de)(de)都市圈(quan)同(tong)城(cheng)化推(tui)進機(ji)制，推(tui)動(dong)規(gui)劃統一(yi)編制、項目(mu)統籌布局、政策(ce)協同(tong)制定。利用地方(fang)政府專項債券等資(zi)金支持符合條(tiao)件的(de)(de)都市圈(quan)建設項目(mu)，將都市圈(quan)產業協作(zuo)配套項目(mu)整體納入省(sheng)級(ji)重(zhong)大項目(mu)清(qing)單。

五、實施城市更新和安全韌性提升行動

（一）發展方向

以(yi)人口規模大密度高的中心城(cheng)區(qu)和(he)影響面廣的關鍵領域為重(zhong)點(dian)，深(shen)入實施城(cheng)市更新(xin)行動，加(jia)強(qiang)城(cheng)市基礎設施建設，特別(bie)是抓好城(cheng)市地(di)下管網等“里子”工(gong)程建設，加(jia)快補(bu)齊城(cheng)市安(an)全(quan)韌(ren)性短板，打(da)造宜(yi)居(ju)、韌(ren)性、智慧城(cheng)市。

（二）重點(dian)任務

1.推進城鎮老舊小區改造。以水電路(lu)氣信郵、供(gong)熱、消防(fang)、安防(fang)、生活垃圾分類(lei)等(deng)配(pei)套(tao)設(she)施更新(xin)及小區(qu)(qu)(qu)內公共(gong)(gong)部位維修(xiu)為重點，扎實(shi)推進2000年(nian)底前(qian)建(jian)(jian)(jian)成的需(xu)改造(zao)城鎮老(lao)(lao)舊小區(qu)(qu)(qu)改造(zao)任(ren)務(wu)，有序實(shi)施城鎮房(fang)屋(wu)建(jian)(jian)(jian)筑更新(xin)改造(zao)和加固工(gong)程(cheng)。因(yin)地制宜實(shi)施小區(qu)(qu)(qu)環(huan)境(jing)及配(pei)套(tao)設(she)施改造(zao)建(jian)(jian)(jian)設(she)、建(jian)(jian)(jian)筑節能改造(zao)等(deng)。以“一老(lao)(lao)一小”人群需(xu)求為重點，推進社區(qu)(qu)(qu)嵌入(ru)式(shi)服(fu)務(wu)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)，加強無障礙環(huan)境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)和適老(lao)(lao)化(hua)改造(zao)，提高社區(qu)(qu)(qu)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)水平。

2.加快(kuai)推進(jin)保障性(xing)住房(fang)建設(she)、“平急兩(liang)用(yong)”公共基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)、城中(zhong)村(cun)改(gai)造。加大保障性住(zhu)房(fang)建設(she)和供給，加快(kuai)解決(jue)工(gong)薪(xin)收入群體住(zhu)房(fang)困難(nan)，穩定(ding)工(gong)薪(xin)收入群體住(zhu)房(fang)預期。采(cai)取拆(chai)除(chu)新建、整治提升、拆(chai)整結(jie)合等多種方式，推進城中村改(gai)造(zao)，切實(shi)消除(chu)安全風險隱患，改(gai)善居住(zhu)條件(jian)和生態環境。推進“平急兩(liang)用(yong)”公(gong)共基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，在超大特大城市轄區(qu)內(nei)的山區(qu)縣（區(qu)），打造(zao)一(yi)批具有隔離功能的旅游居住(zhu)設(she)施(shi)，升級(ji)一(yi)批醫(yi)療應(ying)(ying)急服務點，新建或改(gai)擴建一(yi)批城郊大倉基(ji)(ji)地，提升城市應(ying)(ying)對(dui)突發公(gong)共事件(jian)能力。

3.加(jia)強城市洪澇治(zhi)理。加(jia)快構建(jian)(jian)“源頭減排、管網排放、蓄排并(bing)舉、超標應急”的(de)城(cheng)市排水(shui)防澇工程體(ti)系(xi)(xi)，加(jia)強(qiang)雨水(shui)管網和泵(beng)站建(jian)(jian)設(she)改(gai)造，開展排澇通道系(xi)(xi)統整治(zhi)，穩妥推進雨污分流改(gai)造和海綿城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)。按時全面完(wan)成以京津冀為重點(dian)的(de)華(hua)北地區和吉林、黑(hei)龍江災后恢復重建(jian)(jian)工作，體(ti)系(xi)(xi)化(hua)提升防災減災救(jiu)災能力。

4.實(shi)施城市生命線安(an)全工程。加(jia)強(qiang)地下綜合管廊建(jian)設和(he)(he)(he)老舊管線改造(zao)升(sheng)級。加(jia)快城(cheng)市(shi)(shi)燃氣(qi)管道(dao)等老化(hua)(hua)更新改造(zao)，推動完善城(cheng)市(shi)(shi)燃氣(qi)、供熱等發展規劃及(ji)年度計劃，深(shen)入開展城(cheng)市(shi)(shi)管道(dao)和(he)(he)(he)設施(shi)普查，有序改造(zao)材質(zhi)落后、使用(yong)年限(xian)較長、不符合標準的城(cheng)市(shi)(shi)燃氣(qi)、供排(pai)水(shui)、供熱等老化(hua)(hua)管道(dao)和(he)(he)(he)設施(shi)，加(jia)快消除安(an)全(quan)隱患，同步(bu)加(jia)強(qiang)物聯感知設施(shi)部署和(he)(he)(he)聯網(wang)監測。加(jia)強(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)應急備(bei)用(yong)水(shui)源建(jian)設和(he)(he)(he)管網(wang)互通。強(qiang)化(hua)(hua)城(cheng)市(shi)(shi)道(dao)路交通運行基礎，構建(jian)級配合理、功能完善、順(shun)暢(chang)通達的路網(wang)體(ti)(ti)系。推進(jin)社會治安(an)防控(kong)體(ti)(ti)系現代化(hua)(hua)。

5.推進(jin)綠色智慧(hui)城市建設(she)。加快(kuai)建(jian)(jian)立地級及以上城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)垃圾分(fen)類處理(li)系(xi)統，推(tui)(tui)廣綠(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)、清潔取(qu)暖和(he)分(fen)布式(shi)光伏(fu)應用(yong)(yong)。加快(kuai)居住(zhu)區(qu)充(chong)電(dian)設施建(jian)(jian)設，推(tui)(tui)動(dong)公(gong)共(gong)停車(che)場(chang)、具備(bei)條件(jian)的(de)加油(you)（氣）站(zhan)在確保安全的(de)前提下配建(jian)(jian)快(kuai)充(chong)、換電(dian)和(he)加氫設施，開展公(gong)共(gong)領域車(che)輛全面(mian)電(dian)動(dong)化(hua)試點。積極推(tui)(tui)進“千兆城(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)設，加快(kuai)實現(xian)第五(wu)代移動(dong)通(tong)信（5G）網絡(luo)城(cheng)(cheng)區(qu)連續覆蓋和(he)重(zhong)點場(chang)所深度覆蓋，推(tui)(tui)動(dong)北斗應用(yong)(yong)融(rong)入(ru)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設管理(li)。推(tui)(tui)進基于數字化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智能化(hua)的(de)新型城(cheng)(cheng)市(shi)基礎設施建(jian)(jian)設。

（三(san)）政(zheng)策措施

深化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)、運(yun)營、治理體制改革(ge)，加快轉(zhuan)變(bian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)展方式(shi)。推動(dong)形成(cheng)超大特大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)智慧高效治理新(xin)體系。加大中央財政(zheng)性(xing)建(jian)設(she)(she)資金(jin)對(dui)符(fu)(fu)合(he)(he)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)保(bao)障(zhang)性(xing)租賃住房(fang)(fang)、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊小區(qu)改造、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)燃氣(qi)管道等老化更新(xin)改造、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)排水防澇、超大特大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)“平急(ji)兩(liang)用(yong)”公共基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)等項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)支持(chi)(chi)(chi)力度。中央財政(zheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)保(bao)障(zhang)性(xing)安(an)居工程補助資金(jin)對(dui)符(fu)(fu)合(he)(he)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)保(bao)障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)、城(cheng)(cheng)中村(cun)改造項(xiang)(xiang)目予以積極支持(chi)(chi)(chi)。地方政(zheng)府(fu)專項(xiang)(xiang)債券(quan)支持(chi)(chi)(chi)符(fu)(fu)合(he)(he)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)保(bao)障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)建(jian)設(she)(she)、“平急(ji)兩(liang)用(yong)”公共基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)、城(cheng)(cheng)中村(cun)改造項(xiang)(xiang)目。采(cai)取特許(xu)經營模式(shi)，規(gui)范(fan)實施政(zheng)府(fu)和(he)社會資本(ben)合(he)(he)作新(xin)機制。有效發(fa)揮城(cheng)(cheng)中村(cun)改造專項(xiang)(xiang)借款作用(yong)。支持(chi)(chi)(chi)符(fu)(fu)合(he)(he)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新(xin)項(xiang)(xiang)目發(fa)行(xing)基(ji)礎設(she)(she)施領域不(bu)動(dong)產投資信托基(ji)金(jin)。建(jian)立(li)可持(chi)(chi)(chi)續的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新(xin)模式(shi)和(he)政(zheng)策法規(gui)，落實相關稅(shui)費優惠減(jian)免政(zheng)策。研究完善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新(xin)的(de)(de)(de)土地和(he)規(gui)劃政(zheng)策，允許(xu)土地用(yong)途兼容、建(jian)筑功(gong)能混合(he)(he)。

六、組織實施

（一）堅持加(jia)強黨的(de)全面領導。在黨中(zhong)央(yang)(yang)集(ji)中(zhong)統一領導下(xia)，健全推(tui)進新(xin)(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)體制機(ji)制，加強統籌協調，把黨的領導貫徹到推(tui)進新(xin)(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)建設(she)各領域全過(guo)程，將黨的政治(zhi)優(you)勢、組織優(you)勢、密切聯系群(qun)眾優(you)勢轉化(hua)為推(tui)進新(xin)(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)建設(she)的強大動力(li)和堅強保障，確保黨中(zhong)央(yang)(yang)關于推(tui)進以人為本的新(xin)(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)戰(zhan)略(lve)各項部(bu)署落實(shi)到位。

（二(er)）完善實施推進機制。按照中央指導、省(sheng)負總責、市(shi)縣(xian)抓落實(shi)(shi)的(de)(de)總體要(yao)求，加強(qiang)多部門(men)協(xie)同，統籌推進任務(wu)落實(shi)(shi)、協(xie)調(diao)解決難點問題(ti)。有(you)關部門(men)要(yao)依據本行(xing)動計(ji)劃，建立健全(quan)支持新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)的(de)(de)財政、金融、土地等政策。省(sheng)級政府要(yao)落實(shi)(shi)主(zhu)體責任，完(wan)善(shan)新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)推進工作機制(zhi)，結(jie)合實(shi)(shi)際制(zhi)定(ding)本省(sheng)份實(shi)(shi)施(shi)方案。各市(shi)縣(xian)要(yao)因地制(zhi)宜細(xi)化(hua)政策舉(ju)措和項目(mu)(mu)清單，切實(shi)(shi)推動目(mu)(mu)標任務(wu)落地見效。